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淄博市学校教职工代表大会工作规程
作者:gonghui    文章来源:本站原创    点击数:2362    更新时间:2014/3/25 

淄博市学校教职工代表大会工作规程

20143月修订)

 

    学校教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式,是全面推进依法治校,加快现代学校制度建设的重要组成部分。为使教代会进一步规范化、制度化、法制化,更好地发挥教代会在学校管理中的重要作用,提高学校的民主管理水平,促进教育教学改革,全面实现教育现代化,根据《工会法》、《教育法》、《教师法》和《中国工会章程》等法律法规以及《淄博市中小学教职工代表大会规定》等有关规定,制定本规程。

第一部分 教代会工作程序

一、选举教代会代表

(一)教代会每3年或5年为一届,教代会代表由教职工直接选举产生。代表实行任期制,任期3年或5年,可以连选连任。

(二)凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工,均可当选为教代会代表。

(三)教职工人数80人以上的学校建立教代会制度。教代会代表占全体教职工的比例,根据学校规模和实际情况由学校自行确定。一般可参照以下比例确定。

教职工人数80100人的代表名额为4555%

教职工人数101200人的代表名额为4045%

教职工人数201500人的代表名额为3540%

教职工人数501以上的代表名额为3035%

教职工不足80人的学校,建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。其性质、职权、工作程序与教代会相同。

(四)教代会代表要充分体现广泛性、代表性和群众性。教代会代表中应有教师、职员、工勤人员、领导干部,教代会代表以教师为主体,教师代表不得低于代表总数的60%,并应当根据学校实际,保证一定比例的青年教师和女教师代表。

学校党、政、工主要负责人一般应选为代表,但必须履行民主程序,参加基层单位选举。

(五)教代会代表的产生。

1.学校工会制定代表选举方案,经学校党组织同意后组织实施。根据学校教研(年级)组、处、室等分布情况和各类人员的构成状况确定选举单位、代表名额、代表条件、各类代表所占比例、选举方法、步骤等。

2.选举单位召开全体教职工会议,按照代表名额和条件,确定代表候选人名单,以无记名投票的方式进行选举。选举会议需有2/3以上的教职工出席,得票数超过应到教职工半数才能当选。有条件的单位也可直接选举产生代表。

教代会、工代会代表合一的学校,选举前应向教职工做出说明,教代会代表必须是工会会员。

3.选举单位将选举结果报告学校工会,由学校工会或教代会代表资格审查小组进行资格审查。资格审查有效后,张榜公示,并发给代表证。

4.选举单位建立教代会代表组(团),民主选举正、副组(团)长,代表人数较少的部门可由工作性质相近的两个或两个以上部门联合组建代表组(团)。

(六)教代会代表应具备的条件:

1.坚持党的基本路线,拥护党的方针、政策,遵守国家的法律法规;

2.有较高的业务水平和政策水平,有较强的主人翁意识和一定的民主管理能力,积极参加学校的民主管理活动;

3.模范遵守师德规范,教书育人,为人师表;

4.热心为教职工服务,作风正派,办事公道;

5.密切联系群众,正确地代表群众利益,如实反映群众的意见和要求;

6.遵守学校规章制度,做好本职工作;

7.身体健康,能履行代表职责。

(七)教代会代表应享有的权利:

1.在教代会上有选举权、被选举权和表决权;

2.在教代会上充分发表意见和建议;

3.按照规定的程序提出提案并对提案办理情况进行询问和监督;

4.就学校工作向学校领导和学校有关部门反映教职工的意见和要求,建议罢免或撤换不称职的干部;

5.就教代会工作提出批评和建议,参加教代会及其工作机构组织的对学校执行教代会决议和提案落实情况的检查和督促,评议学校工作和中层以上领导干部;

6.因参加教代会组织的各项活动而占用的工作时间,按照正常出勤享受应有待遇;

7.因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时,向工会及上级有关部门提出申诉和控告。

(八)教代会代表应履行的义务:

1.努力学习,模范执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;

2.积极参加教代会的活动,认真宣传、贯彻教代会决议,正确行使代表权利,完成教代会交给的各项任务;

3.办事公正、为人正派,密切联系教职工,如实反映教职工的意见和要求,维护教职工的合法权益;

4.及时向本部门教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况,接受评议监督;

5.自觉遵守学校的规章制度和职业道德,提高业务水平,树立主人翁意识,带动教职工做好本职工作。

(九)教代会的列席代表和特邀代表。

1.教代会根据需要,可设列席代表和特邀代表。

2.列席代表和特邀代表在教代会上不具有选举权、被选举权和表决权。

3.列席代表和特邀代表可以是未当选的校级或中层干部、有较高声望的教职工、校民主人士,也可以是本校退(离)休人员。列席代表和特邀代表总数一般不应超过教代会代表总数的1/5

4.列席代表和特邀代表由学校工会依据有关规定提名,广泛征求意见,提请学校党组织研究确认。

(十)教代会代表的变动、罢免和撤换。

1.教代会代表在学校内部调整工作,其代表资格予以保留,参加现工作部门代表组(团)活动。教代会代表调离学校或任期未满退休的,其代表资格自行终止。

2.教代会代表对选举单位教职工负责。教职工或选举单位,发现教代会代表违法乱纪或严重失职,可以向工会提出罢免或撤换的要求。

3.罢免或撤换教代会代表由代表组(团)写出书面报告送校工会,经校工会核实同意后经过选举单位教职工讨论,过半数同意有效,最后由校工会宣布罢免或撤消其代表资格。

4.教代会代表出现缺额,学校工会可以根据情况确定是否需要补选。补选教代会代表的条件和程序与选举代表相同。

5.学校教职工人数增加,可根据工作实际增加教代会代表名额。

(十一)教代会代表的培训。

学校工会应在党组织的统一安排下,有计划地对教代会代表进行培训,着重学习党和国家的方针、政策、法律、法规、教代会规定、工作规程以及现代教育科学管理知识和民主管理的理论、方法等。

二、教代会提案的征集和办理

(一)教代会要建立健全提案征集、办理制度。

(二)提案征集。

1.教代会筹备工作阶段,由教代会提案组将提案表发给教代会代表,征集提案的起始时间由提案组决定,并告知全体代表。

2.提案内容应围绕教代会中心议题及教职工最关心的问题提出,原则上一事一案。

3.提案一般由一人或几人(署名)提出,也可以由代表组(团)名义集体提出。提案应包括案由、处理办法和解决措施等内容。

(三)提案办理。教代会提案组负责提案的办理工作。

1.审核、分析收到的提案是否符合以下要求:

1)属于本校和教代会的职权范围;

2)符合党和国家的方针、政策、法规,有实施价值和实施可能;

3)符合规定程序和提案要求。

符合以上要求的视为审核合格,不合格的提案,可以退回提案人并说明情况,由提案人收回或修改后重新提出。

2.立案:对审查合格的提案,只要符合立案条件的提案都应立案。对没有立案的提案,提案组或工会应向提案人说明不立案的理由。

3.落实:立案的提案要分类整理,由提案组或工会转给学校党、政主要领导签署意见后交承办部门,承办部门要定人、定时认真处理,一般在30天内作出解答或提出处理意见,做到条条有答复,件件有着落。

4.督查:提案组或工会要定期或不定期地检查承办部门对提案的落实情况。

5.反馈:处理意见和落实情况要通过各种形式反馈给提案人,并认真听取提案人对处理结果的意见,提高教代会代表提交提案的积极性。

6.汇报:提案组应在下届教代会上,对立案提案的落实情况进行全面汇报。

7.立档:所有提案处理完毕后,提案表及办理情况记录应交学校档案室存档备查。

三、召开教代会程序

教代会一般每学年召开12次,遇有重大事项,经学校、学校工会或1/3以上教代会代表提议,可以临时召开教代会。如有特殊原因不能如期开会,应说明情况,并征得半数代表和上级教育工会同意。

每次大会可确定12个中心议题。每次会议须有三分之二以上的代表出席方能召开。教代会的选举和表决采用无记名投票或者举手方式进行。涉及教职工切身利益等重大事项表决和重要选举事项应采用无记名投票方式。选举和表决须经教代会代表总数半数以上通过方为有效。

召开教代会一般应做好以下三个阶段的工作:

(一)第一阶段:会议筹备。

1.确定会议议题。大会召开前一个月左右,学校工会在调查研究、充分听取党政领导和教职工意见的基础上,提出大会中心议题的建议,经学校党组织研究确定。中心议题应围绕学校教育教学中心工作,解决学校改革、发展、管理、分配制度及教职工普遍关心的其他重大问题。

2.建立筹备(领导)小组。教代会筹备(领导)小组一般由学校党、政、工主要负责人和有关人员及教师代表组成。学校党组织主要负责人任组长,工会主要负责人任副组长。筹备(领导)小组根据学校实际和会议需要可设立若干个具体工作小组,一般设秘书组、代表资格审查组、提案组、宣传组、会务组等。筹备(领导)小组负责做好大会组织、宣传、会务、协调等工作。

3.发布通告。学校工会发布召开教代会通告,并结合大会议题,向全体教职工宣传党的有关方针政策及教代会有关内容。

4.起草会议文件。学校行政负责起草校长工作报告、学校财务工作等报告以及需提交大会审议的方案。如教代会与工代会合并召开,学校工会负责起草工会工作报告、工会财务报告等。工会、教代会筹备小组做好其他材料的起草和向大会汇报的准备工作。

5.组织选举(或补选)教代会代表。

6.资格审查及代表培训。学校工会做好代表资格审查和培训工作。

7.征集提案。筹备(领导)小组做好大会提案的征集和审查立案工作。

8.报上级教育工会审批。会议召开前半个月,学校工会填写《学校召开教(工)代会报告表》,报上级教育工会审批备案。教代会与工代会合并召开(如工会换届或补选工会委员会成员),应在会议召开前一周将工会委员会候选人名单报上级教育工会审批。工会委员会选举一般实行差额选举,候选人数原则上应多于应选人数的20%,工会主席、副主席候选人涉及职务、岗位变动的,应按干部管理权限报批。

(二)第二阶段:召开预备会议。

1.选举产生大会主席团。教代会在教代会代表中推选人员,组成主席团主持会议。

1)主席团成员应当是同届教代会正式代表,由学校各方面人员组成,包括学校党政和学校工会主要领导,教师代表应占多数。

2)选举主席团须履行民主程序,由教代会预备会议选举产生。在广泛征求各代表组(团)意见的基础上,主席团成员建议名单由学校工会根据有关规定提名,经学校党组织同意后,提交教代会预备会议讨论,采取举手或投票表决的方式选举产生。

3)主席团主要职责:实行集体领导,主持召开大会,领导大会期间的各项活动;听取和综合各代表组(团)对各项议题的审议意见;讨论、审议需提交大会讨论、通过和决定的事项;主持选举、表决、形成决议等事项;处理与大会有关的其他问题。

主席团不实行任期制,闭会期间不能代行教代会职权。

4)教代会可以根据学校实际和需要设立常设主席团,主持会议和闭会期间的工作,讨论决定重要事项。

2.召开主席团会议。主要任务是审议通过大会议题、议程(草案)及其他有关事项,提交预备会议讨论通过。

3.听取教代会筹备(领导)小组关于大会筹备工作情况的报告;讨论通过代表资格审查报告。

4.听取和审议校长工作报告和提交大会审议的有关重要问题的报告。

(三)第三阶段:召开正式会议,基本程序是:

1.学校有关领导和上级领导致辞;

2.听取校长工作报告,学校财务等有关报告;

3.听取工会工作报告或教代会工作报告;

4.提交大会的各项议案或有关事项的说明;

5.听取上次大会决议贯彻和提案办理情况及本次会议提案的审查情况与处理意见的报告;

6.组织代表组(团)讨论审议工作报告及提交大会审议的有关方案;

7.大会主席团听取各代表组(团)的讨论审议意见,讨论通过对有关问题的决议,对报告及有关方案作出补充、修改;

8.大会主席团向全体代表通报对报告、方案的修改情况和对有关事项进行说明;

9.大会表决或选举;

10.宣布大会决议;

11.民主评议学校中层干部;

12.闭幕。

教代会会议程序,根据每次会议的不同情况可适当增减。教代会、工代会合并召开的,须安排好两个会议的议程和衔接工作。

大会闭幕后,秘书组做好大会总结,工会做好会议资料的整理归档工作,并将会议情况报上级教育工会。

四、教代会闭会期间的工作

(一)贯彻落实教代会精神。

1.工会协助学校有关领导和部门,制定(提出)贯彻大会决议的计划,运用各种形式,宣传大会精神,保证大会精神和决议的落实;

2.各专门工作小组根据各自职责,协助和督促有关部门贯彻落实大会提出的目标和任务,积极开展民主管理活动;

3.工会对大会决议贯彻和提案办理情况进行检查督促,及时向学校党、政领导和有关部门反映,并帮助解决存在的问题;

4.根据需要,经学校党、政领导同意,工会可以组织教代会代表对大会决议、提案贯彻落实情况进行检查。

(二)处理急需解决问题的办法。

1.教代会应当建立闭会期间的工作机制。闭会期间遇有急需解决的问题由联席会议进行研究协商,提出处理意见,处理结果向下一次教代会报告。

2.联席会议由学校工会主持,学校工会委员、各专门工作小组组长、各代表组(团)长参加,根据需要,可邀请党、政领导及其他有关人员参加,其中,教师代表应占多数。

3.联席会议处理的问题应是急需处理且同教代会职权有关的问题。

(三)修改大会决议的程序。

1.大会闭会期间,教代会作出的决议、决定,因客观条件发生变化或在执行过程中与上级规定不符或发现有明显不符合实际的地方必须进行修改时,经学校党组织同意,由学校行政提出修改有关决议的具体意见。

2.工会召开联席会议,对修改决议的意见进行讨论研究,作出相应的修改决定,并在下次教代会上报告并予以确认。

3.对涉及面广、与教职工利益关系重大的问题,也可召开教代会临时会议讨论审议修改原有决议。

(四)建立健全教代会档案资料管理。

1.教代会应建立健全档案工作制度。建档存档的范围为历届教代会代表、主席团成员、专门工作小组成员名单;教代会有关的文件、决议、决定、讲话(报告)和总结等资料;代表提案及处理结果、民主管理的主要会议活动记录及调查报告等。

2.档案资料一般在会议或活动结束后两周内完成。档案资料设正、副本,正本存学校档案室,副本存工会备查。

五、专门工作小组的产生及工作

(一)教代会根据学校实际和需要设立教学科研、奖惩、监督、待遇、提案审理、民主评议干部等若干专门工作小组。各专门工作小组对教代会负责。

(二)每个专门工作小组一般由37人组成,设组长1名,副组长12名。其成员一般在教代会代表中产生,如工作需要,也可以吸收不是代表的有关人员参加。

(三)各专门工作小组组成人员,由工会在广泛征求各代表组(团)意见的基础上,根据工作需要提出初步名单,经主席团讨论同意,交教代会全体会议通过产生。

(四)专门工作小组的主要任务是:围绕教代会的中心议题对重大问题进行调查研究,提出意见和建议;参与提交教代会审议的重要方案的讨论制订;提出与本专门工作小组有关的重要问题的调查研究报告;根据各自的职责有计划地开展日常民主管理活动;检查督促教代会决议、代表提案的落实,听取、反映教职工的意见和要求等。

第二部分 教代会基本职权

根据省、市教代会规定,教代会职权主要有:审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权,以及讨论法律、法规和规章规定的和学校与学校工会商定的其他事项。教代会的意见和建议,以会议决议的方式做出。因各类学校情况不同,本规程对教代会基本职权仅作原则性的规定,各区县、学校可根据实际情况确定各项职权的具体范围。

一、审议建议权

(一)行使审议建议权的基本范围。

听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,听取校长工作、学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议。审议学校上一届(次)教代会提案的办理情况报告。

(二)行使审议建议权的程序。

1.校长(学校行政)提出重大决策的目标、措施等意向,向学校工会通报。学校工会广泛征求教职工意见,并向校长反馈征求意见情况,同时在决策方案形成过程中参与意见。

2.校长工作报告和有关方案(草案)形成后,在教代会预备会议召开前至少一周发给教代会代表讨论。

3.将校长工作报告和有关方案(草案)提交教代会审议。

4.校长根据教代会提出的意见和建议修改报告、方案(草案),作出决策。

5.教代会对审议通过的决策和方案进行实事求是地评价,向校长提出全面实施的措施和建议,号召全体教职工完成决策提出的目标任务。

二、审议通过权

(一)行使审议通过权的基本范围。

讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法,教职工业务进修及与教职工权益有关的重要规章制度等,由校长颁布实施。

(二)行使审议通过权的程序。

1.学校行政与工会拟定有关方案初步意见,制定过程中应通过座谈会、调查研究、个别交谈等多种形式,广泛听取教职工的意见,对方案进行科学论证,使之准确、合理,符合学校实际和教职工的意愿。

2.将方案提交教代会预备会议和正式会议审议。

3.教代会表决通过方案,并作出相应的决议。

4.校长颁布施行方案。

(三)暂缓行使审议通过权的规定。

对条件暂不成熟或教职工意见较多的方案,一般情况下暂缓审议通过,待条件成熟后在下次会议上再议。如急需施行,经多数代表同意,可先试行,根据试行情况进行修改后,再提交教代会审议通过,由校长颁布施行。

三、审议决定权

(一)行使审议决定权的基本范围。

主要包括选举学校教代会主席团及审议决定有关教职工生活福利的重大事项。

(二)行使程序与行使审议通过权基本相同。

四、评议监督权

(一)评议监督权的内容。

在学校党组织的领导下,对学校中层以上领导干部按照有关工作规定和安排进行民主评议。通过多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议。

(二)民主评议的方法和程序。

1.民主评议干部一般每年进行一次。评议内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面。

2.评议学校校级领导干部。按照有关工作规定和安排组织实施,原则上同干部年度工作考核一并进行,教代会全体代表参加,评议结果由上级党组织向学校领导班子反馈后,再通过适当方式向教代会代表反馈。

3.评议学校中层干部。在学校党组织的领导和统一部署下进行,由教代会选举产生的民主评议干部小组负责组织实施。评议小组由党组织负责人任组长,工会负责人任副组长。评议小组的主要职责是:制订评议干部实施方案、向教职工进行思想动员、培训教代会代表、整理代表评议意见、统计测评结果、监督检查评议结果的落实情况等。

(三)民主评议步骤。

1.总结述职。被评议干部向教代会代表作述职报告,并提交报告的书面材料。

2.书面测评。组织教代会代表采用无记名方式,对评议对象进行书面测评。(参加评议的代表要符合出席教代会的法定人数)

3.征求意见。评议小组成员同教代会代表个别交谈征求意见。

4.审定结果。评议小组整理代表评议意见,统计测评结果,写出评议意见,报学校党组织审定后填写教代会民主评议干部登记表。

5.结果反馈。评议小组将评议情况向被评议干部反馈,听取被评议人意见。向教代会代表通报评议情况及评议意见。

6.总结备案。提出对被评议干部的奖惩建议,经学校党组织签署意见后将评议结果上报教育主管部门党组织,同时报上级教育工会备案。

第三部分 教代会工作机构

学校工会是教代会的工作机构,负责教代会闭会期间的日常工作。其主要职责是:

一、做好教代会的筹备工作和会务工作;制定教代会召开方案,提出教代会会议议题、方案和主席团建议人选;

二、向教职工进行民主管理宣传教育,组织选举教代会代表;

三、组织专门工作小组进行调查研究和有关活动,征集和整理提案;

四、教代会闭会期间,组织传达贯彻教代会精神,教育动员教职工贯彻落实教代会决议,督促检查教代会决议和提案的落实,组织各代表组(团)及专门工作小组的活动,主持召开教代会联席会议,协商处理临时需要解决的问题;

五、组织教代会代表的培训,接受和处理教代会代表的建议和申诉,维护教职工的合法权益;

六、就学校民主管理工作向学校党组织汇报,与学校沟通;做好经验总结,探索民主管理新途径、新方法,开展民主管理理论研究;

七、负责教代会有关资料的立卷归档和管理工作;

八、完成教代会委托的其他任务。

第四部分   

一、本规程适用于市、区(县)教育行政部门所属学校和其他教育机构的教职工代表大会或教职工大会。

二、教代会所需经费由学校行政负责解决。

三、各区(县)教育行政部门、教育工会可参照本规程制定乡镇教代会规程。

四、各学校可结合实际情况,依据本规程制定本校教代会工作规程或实施细则。

五、本规程由市教育工会负责解释。

六、本规程自修订公布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淄博市教育局办公室                       2014年3月12印发

 

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